中国人民政治协商会议滁州市委员会常务委员会关于七届四次会议以来提案工作情况的报告（摘要）

——在政协第七届滁州市委员会第五次会议上

发布日期：2026-01-27         [关闭]

焦义朝

各位委员：

我受政协第七届滁州市委员会常务委员会的委托，向大会报告七届四次会议以来提案工作情况，请予审议。

一、提案办理成效

一年来，市政协常务委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话和考察安徽重要讲话精神，在中共滁州市委的坚强领导和市政府的大力支持下，组织广大政协委员、市政协各参加单位，积极通过提案履行职能，共提出提案477件，经审查立案323件，经86家承办单位深入协商、认真办理，所有提案均已办复，得到提案者充分肯定。

（一）经济建设方面提案95件，占比29.4%。民进滁州市委、民建滁州市委和陈贵、徐广东等委员提出的“加快发展现代服务业”系列重点提案，由市委主要负责同志领衔督办。按照“双招双引”工作推进机制，组织市几大班子领导、承办单位及县市区主要负责同志现场观摩、专题协商、研究部署。市发改委会同市商务局等22家承办单位认真办理，有力推动现代服务业发展提质增效。2025年，全市服务业增加值同比增长6.2%，高于全省平均0.8个百分点；占全市GDP比重由上年的44.6%提升至46%。致公党滁州市工委和葛天宇等委员提出的“推进制造业数字化转型”系列重点提案，由市政府主要负责同志领衔督办，市工信局牵头会同25家承办单位积极办理。截至去年末，我市规上工业数字化改造企业数量居全省第2位；连续6年入选全国数字经济百强城市。

（二）政治建设方面提案11件，占比3.4%。为办好市政协民宗委提出的关于“推进我市民族乡村共同富裕”的提案，市委统战部牵头制定《滁州市民族乡村“共同发展”聚力振兴行动实施方案》，实现民族乡村全面振兴支持体系全覆盖。邵长玲委员关于“深入推进依法行政 健全基层综合行政执法体制机制”的提案，由市司法局会同市委社工部、市委编办认真办理。通过创新建立“镇街吹哨、部门报到”工作新机制，确保基层既“接得住”又“管得好”。

（三）文化建设方面提案65件，占比20.1%。民盟滁州市委关于“推进文旅融合高质量发展”的提案，由市文旅局牵头办理。2025年全市培育文旅新业态新场景57个，举办葫芦果音乐节等大中型文旅活动130场次。市委宣传部牵头主办王威委员关于“深化全民阅读”的提案，助推全市免费开放省级公共文化空间97个、县级以上公共文化场馆34家、乡镇（街道）综合文化站113个、行政村农家书屋1029个。

（四）社会建设方面提案93件，占比28.8%。为办好民革滁州市委提出的关于“建立房屋安全管理长效机制”的提案，市住建局牵头建立我市房屋安全三级网格化巡查机制，实行常态长效管理。周琼委员关于“关注校园食品安全”的提案，由市教体局会同市市场监管局认真办理。通过强化食品采购监管和从业人员管理，筑牢校园食品安全防线。

（五）生态文明建设提案59件，占比18.3%。市城管局认真办理程帅、昌德等委员提出的关于“实施垃圾分类”提案。截至去年末，市本级累计建成生活垃圾分类投放点2022个，回收利用率超35%。陈志国、刘炳龙等委员提出的关于“加强城乡水环境保护”的相关提案，由市生态环境局牵头主办，市重点处、市水利局积极协办。去年末全市20个国控断面水质均达标，优良水体比例达80%。

二、2025年主要工作

一年来，市政协常务委员会围绕服务中心大局，坚持质量导向，注重办理实效，强化制度建设，持续推动提案工作创新发展。《人民政协报》3次报道我市提案工作特色做法，4件提案入选人民政协成立75年来安徽省重要影响力提案。

（一）坚持质量为先，以提精促提质。精研选题方向。改进选题发布频次，变过去全会前集中发布，为年内分批动态发布。围绕跟进落实党委、政府重要会议部署，及时发布提案选题目录，引导委员紧扣中心大局深入调研，撰写提案。精谋重点提案和集体提案。聚焦“国之大者”“民之关切”，提前策划、征集、优选重点提案。七届四次会议以来，确定重点提案41件、立案集体提案66件。精准立案并案。对主题相近、建议相似的81件提案进行并案处理。

（二）坚持效果为要，以办实促落实。发挥书记市长领衔督办示范引领作用。创新“四个一”全过程督办机制，着力提升办理质效，即，一次批示交办，市委、市政府主要负责同志分别就领衔督办的重点提案作出重要批示，提出明确要求；一轮调研督办，将领衔督办重点提案纳入市委、市政府主要负责同志年度调研计划，现场督办、推进落实；一堂培训研学，组织提案者、承办单位和企业家代表赴长三角先进城市，创新开展“四位一体”研学，对标学习取经；一场专题协商，进一步听取意见，交流办理成果。发挥承办单位责任主体作用。推动部门把提案办理作为践行协商民主、支持委员履职的具体实践。组织86家承办单位与提案者深入基层一线，开展“实地调研、集成协商、集中督办”活动百余场，委员的“金点子”转化为发展的“金钥匙”。发挥政协和督查考核部门跟踪督办作用。市政协提案委会同市督查考核办，对提案逐件交办、联合督办，并按相关规定将办理情况纳入对承办单位的年度综合考核。遴选9个专题、33件重点提案，由市政协分管负责同志带领各专委会开展专题督办，进一步调研、会商，形成系列调研报告，获市委、市政府主要负责同志批示肯定。

（三）坚持制度为纲，以规范促提升。修订条例，提供重要遵循。依据全国政协和省政协最新修订出台的提案工作条例，修订并发布新版《政协滁州市委员会提案工作条例》。出台意见，树立质量导向。印发《政协滁州市委员会关于“提精”提案的实施意见》，完善“选题引导、调查研究、业务培训、知情明政、质量评价、宣传激励”等工作机制。制定细则，明确操作规范。

一年来，提案工作取得了新进展新成效，但仍存在一些不足。如，对照“提精”提案要求，有的选题不够精准、建议针对性还不强；对照“办实”提案要求，有的办理举措不够具体，转化效果还不够明显；对照“跟踪问效”的要求，有的跨年度提案持续跟进督办还不够，等等。我们将在今后的工作中认真研究、不断改进。

三、2026年工作安排

今年是“十五五”开局之年，做好新的一年提案工作意义重大。市政协常务委员会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效的提案工作方针，采取更加切实可行的举措，不断推动提案工作高质量发展，更好发挥提案在政协履职中的重要作用。

（一）突出政治引领，把准方向之舵。牢牢把握提案工作的政治属性，始终坚持中国共产党的全面领导，认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想特别是关于提案工作的重要指示精神，引导市政协委员和参加单位及时全面了解党委政府的中心工作和决策部署，切实做到党委政府工作决策部署到哪里，提案工作就跟进到哪里，智慧和力量就凝聚到哪里。

（二）树牢质量导向，谋精提案之策。坚持务实管用，引导提案者反映情况要准确，分析问题要深入，提出建议要具体。采取党政点题、部门荐题、社会征题相结合方式，多渠道征集提案线索，及时发布选题目录。提倡“不调研不提提案”，鼓励提交提案同步提交调研报告。通过提前酝酿、专题协商、定向约稿，好中选优培育重点提案。鼓励界别、党派、团体及专委会发挥专长，组织调研报送集体提案。加强业务培训，提高委员履职能力。编印“好提案”选编，供委员学习借鉴。适时组织召开市情通气会、相关专题座谈会，帮助委员更好知情明政。

（三）坚持守正创新，提升办理之效。坚持和完善“四位一体”研学等机制，持续扩大书记、市长领衔督办重点提案影响力。强化提案办理协商与其他协商形式的协同配合，鼓励各界别、党派、团体和专委会在调研考察、协商议政活动中同步督办相关提案。探索对内容相近提案集中协商、合并答复。坚持民生为大、履职为民，加大民生类提案跟踪督办力度，以办理实际成效赢得群众“口碑”。升级提案办理系统，实现一个平台“提交办复”，提升提案工作信息化水平。

各位委员，新征程催人奋进，新使命重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共滁州市委的坚强领导下，同心同德，勇毅前行，为加快现代化新滁州建设贡献智慧和力量。

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