（2025年社情民意·第9期）关于建立现代农机装备制造园的建议

发布日期：2025-06-09         [关闭]

第9期

（总第582期）

2025年6月6日

关于建立现代农机装备制造园的建议

市政协农业和农村委员会，市政协委员、市农业农村局副局长王平反映，建设先进农机装备体系是农业现代化的基础支撑和优先发展产业，滁州农机装备产业基础好、潜力大，且特色明显，可将其作为有力抓手，推动特色产业集群做优做强。“十五五”期间可在全椒谋划建立滁州现代农机装备制造园。从战略布局可行性来看，安徽省已将高端装备制造业列为十大新兴产业，2023年全省农机装备产业规模突破500亿元，但分布不均，中小型丘陵区适宜农机产业缺乏。我市有条件，全椒有基础，可通过建设特色农机园区，填补丘陵农机装备制造空白，并与芜湖中联重科、阜阳常发农机形成“平原—丘陵”互补格局。在产业基础方面，全椒县‌制造业底蕴深厚，规上工业企业达369家，已培育全柴动力、大同农机、悦达实业、金竹机械、禾田农机等多家农机（汽车）龙头企业，其中全柴多缸柴油机市场占有率连续12年居全国第一，为农机动力系统配套提供技术保障。政策红利也在不断叠加，滁州市“十四五”规划明确“建设长三角特色农机装备基地”。全椒县已获批省级现代农业产业园，可叠加享受乡村振兴、产业转移等政策支持。同时，该县正积极争取落实5亿元以上“两重两新”农机化国债资金项目。

为此，建议：

一、加强顶层设计。以打造“丘陵智能农机创新高地”为目标，建设集“研发设计—智能制造—场景验证—服务培训”于一体的全产业链园区，重点突破动力系统轻量化、北斗导航精准作业、油电混合动力等关键技术。可分3个阶段建设：‌近期（2025—2027年），选址规划并完成园区一期500亩建设，新引进3—5家整机企业、20家配套企业，实现年产中小型智能农机1.5万台以上；‌中期（2028—2030年），建成国家级丘陵农机检测中心，培育2—3个行业标准，力争本地配套贡献率达70%，园区及县域农机工业产值突破百亿级；‌远期（2031—2035年），形成具有全球影响力的丘陵农机品牌。

二、明确建设重点。一是构建“一核三区”空间格局。其中‌核心创新区，建设智能农机研究院、中试基地、大数据中心，联合合肥工业大学、南京农业大学、安徽农业大学、安徽理工大学等高校设立联合实验室，重点开展丘陵农机动力底盘、智能控制系统攻关。‌智能制造区，布局柔性生产线、数字工艺管理、质量溯源体系等5G+工业互联网示范工厂，实现柔性生产、AGV无人配送、数字孪生质检等场景应用。‌场景验证区，在六镇镇、马厂镇、大墅镇建设梯度式试验田，模拟10°—25°坡地作业环境，建立农机可靠性测试数据库。‌综合服务区，设立农机4S服务中心、职业农民培训学院、农机金融租赁平台，提供“购机—用机—管机—换机”全周期服务。二是实施五大攻坚工程。‌强链补链工程，重点招引潍柴雷沃、星光农机等头部企业，培育本地精密齿轮、液压件等“专精特新”配套企业，三年内实现动力系统、传动系统本地化生产。‌数字赋能工程，建设农机装备产业大脑，打通农田GIS数据、农机作业数据、售后服务数据，开发智能调度SaaS（软件运营服务）平台，降低农户用机成本30%以上。‌绿色制造工程，推广光伏屋顶、余热回收系统，制定入园企业单位产值能耗标准，研发生物质燃料农机动力模块。‌人才集聚工程，实施“候鸟专家”计划，建立南京、合肥高校专家周末工作室；与滁州职业技术学院共建农机现代产业学院，订单式培养装配调试技工。‌开放协同工程，加入长三角农机产业创新联盟，与江苏常发等集团共建供应链平台，共享南京港进出口通道资源。

三、强化政策保障。一是争取省级支持。争取将园区纳入省智能农机装备创新中心建设体系，争取国家丘陵山区农机研发专项，试点农机装备融资租赁贴息政策。二是创新土地供给模式。允许园区配套5%的科研用地建设人才公寓，实行“标准地+承诺制”供地改革。探索农村集体经营性建设用地入市，支持村集体以土地入股参与园区建设。三是完善金融服务体系。设立10亿元农机产业投资基金，对入园企业给予政策支持，重点项目一企一策。开发“农机装备贷”金融产品，鼓励保险机构开展农机作业损失险、质量责任险试点。

四、抓好风险防控。一是‌强化环境准入管控。实施项目环评“一票否决”制，要求入园企业100%配备挥发性有机化合物治理设施。二是‌构建市场预警体系。依托国家农机购置补贴大数据平台，动态监测区域农机保有量，防范产能过剩风险。

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