江淮时报 | 滁州市政协建议

破局开新　加快推进老城复兴

发布日期：2024-07-07 [关闭]

老城是城市的根和魂，蕴藏着最丰富、最厚重的历史记忆，老城区蕴含的烟火气和市井味，是一个城市的独特气质。滁州市政协日前建议，把老城区建设维护好，加快推进老城复兴，不仅是对历史负责，也是留给后人的重要遗产。

滁州市政协在调研中发现，当前，各地老城还存在一些亟待解决的突出问题。

建筑形态老旧。老城区总体风貌陈旧，一些小街巷脏乱差问题不同程度存在；商业建筑内部挑高不够，不符合大商业需求；住宅内部结构不符合现代生活习惯。

资源流失突出。新市民很少在老城区置业，人口增量较小；老城区年轻人和中高收入群体外流，人口存量下降，大量机构搬出老城区。

产业活力不足。商业业态升级步伐明显放缓，诸如高档住宿酒店和餐饮饭店等分布较少；受人口减少、新城区商业配套提升和网购影响，不少大型超市、商场等先后陷入困境。

发展空间不足。建筑密度高，公共空间不足，尤其是在汽车普及的情况下，通行难、停车难的问题突出，成为影响购物消费的重要因素。

老城改造粗放。目前很多城市老城区仍存在粗放无序等问题，如老旧小区改造形象变化不大，街道门面外参差不齐，门店店招凌乱，精细建设管理水平有待提高。

为加快快推进老城复兴，滁州市政协建议，要加强统筹规划，将老城复兴作为重要课题，加强调查研究，理清资源、现状、优势和短板，以宜居宜业宜游为目标，把吸引年轻人作为重要方向，明确老城区总体定位、思路举措，整体规划，分步实施；加强对城市色彩的把握，既做到丰富协调，又兼顾风格统一，坚持整体设计、重点片区与单体建筑融为一体，打造和谐城市天际线。

滁州市政协提出要推动“三个出新”：一是城市风貌出新。结合城市有机更新，对老城区市容市貌分批改造提升，对重要路段进行立面整饰、路面铺装、绿化亮化、雨污管维修等整体改造，加强对商业区附近小街巷整治美化，使其与周边商业区融为一体。二是商业业态出新。出台政策推动现有商业门店、酒店等改造升级，提升购物观感和消费舒适度，瞄准年轻人消费特点，打造多样化的商业空间，大力引进新的商业品牌，特别是潮流品牌和首店经济。三是门店街区出新。着力打造重点商圈和特色街区，改善交通条件，统筹开展美化、绿化、亮化、店招提升等；对美食街通过政策补贴引导店铺升级改造、提升形象，对老字号加强扶持，提升游客对老城烟火气的体验感；对售卖电动工具、五金器材、家居日杂、电动车辆等商铺，通过税收和补贴方式引导相对集聚，形成专业街。

滁州市政协建议，要用好文旅资源，串点成线，开发串连各个小景点，适时复建部分古建筑，在旧址设指示牌简要介绍，促进老城商业与文旅有机结合；注意保护古城城市肌理，对古城内的小街巷修旧如旧，保留独特风景。可学习借鉴西安等地发展大唐不夜城、大宋不夜城的经验，引进高水平文旅娱乐项目，打造游购娱一体的夜游城、潮玩城，打造旅游新地标。

要用好优势资源，商业资源可引进高端品牌，打造城市购物中心标杆。滁州市政协认为，关键是要采取“一处一策”努力盘活，打通商业堵点，推动各商业区域之间自然过渡、无缝衔接。树牢优质教育理念，提升办学水平。同时，要精致建设管理，推广细致精巧的城市角落建设方法，通过持续不断的“微建设”，打造城市“微景观”，切实提高宜居舒适度。建议学习借鉴山东威海编制《精致城市建设规划纲要》的经验，归集空间结构、建筑组合、天际轮廓、公共空间、风貌肌理等管控要素，精致设计每个片区、每栋建筑和园林绿化、景观照明、街道界面、城市雕塑等。

加快推进老城复兴，离不开政策强力支持。建议加强对引入新型商业业态、高端品牌、消费潮牌的支持，给予优惠政策；对机关单位在老城区可经营性房地产资源，统一交给辖区政府，或者市区两级合作，采取定额租金或租金优惠的方式，招引高端品牌、打造特色街区。

本报通讯员郑轩