江淮时报 | 园区发展要质量 医疗提升要优质

——滁州市政协资政会为两大课题“会诊开方”

发布日期：2026-09-01         作者：袁星红         [关闭]

8月27日下午3时，滁州市政务中心东一楼第一会议室，一场特殊的“会诊”正在进行。

会场内坐着两位远道而来的“外脑”——浙江省商务研究院原院长张汉东、南京大学中国医院改革发展研究院院长穆耕林。一个精于招商，一个深耕医疗，恰好对应滁州当下高度关注的两个命题。除了两位专家外，参加此次会议的滁州市委、市政协主要领导，以及各县市区及市直部门一把手，一起共同聆听政协资政建言和专家们的辅导报告。

这是滁州市政协年度资政会的现场。今年议题锁定两项：推动开发园区高质量发展、提升区域医疗水平。为这半天的会，滁州市政协调研组兵分两路，先赴杭州、上海取经，再扎进各县市区摸清底数，最终形成两份沉甸甸的调研报告。与其说是一场协商会，不如说是一次集中“会诊”——家底亮出来，短板摆上桌，药方开到手边。

园区：家底厚了，家当还缺点什么

开发区是滁州工业经济的“压舱石”。

滁州各开发园区底子有多厚？滁州市政协经济委主任周冬梅所作的《关于推动开发园区高质量发展的调研报告》给出了一组答案：

这是滁州经济发展的重要引擎。全市2家国家级、8家省级开发区，贡献了90%以上的规上工业增加值和工业固定资产投资。

这是滁州构成产业集聚的承载平台。滁州各园区集聚了90%以上的产业链龙头企业、核心产能、上下游关键配套项目，成为滁州现代化产业体系的重要支柱。

成绩亮眼，但调研组并未回避“不足”——百亿级链主企业仅有5家，每个园区国家级专精特新“小巨人”企业均不足10家；全社会研发投入强度仅2.59%，与合肥、芜湖差距明显；零碳园区创建尚为空白。

针对症结，报告开出五剂“药方”：做大优势产业、打造科创洼地、提升开放水平、加快绿色转型、完善服务保障——每一条都指向具体短板，而非泛泛而谈。

“滁州经济总量站稳全省第三，跻身全国百强，我每次回乡路过都能感受到变化。”浙江省商务研究院原院长张汉东先予肯定，随即话锋一转，“但当下招商已过野蛮生长阶段，现在拼的是质量和结构。”

他给出几条实招：政策上，要学透上海、杭州的招商逻辑，而非照搬条文；驻点上，可借鉴浙江长兴县252人的专业招商队伍，其中167人常年驻外；模式上，合肥“以投带引”值得深研，衢州合格境外有限合伙人（QFLP）试点打通外资通道的做法也可尝试。

滁州有很好的地理优势——向东向南，是南京，是杭州，是上海。苏商浙商环绕，长三角核心城市群近在咫尺。“环滁皆‘商’，仅浙商就有5万余人，以商引商是滁州得天独厚的优势。”张汉东说。

医疗：资源来了，医疗水平如何提

医疗是民生之重，也是滁州发展中必须关注解决的问题。

滁州市政协教科卫体委主任蒋玲代表课题组作报告时，先列成绩：全市现有11家三级公立医院，2026年市一院普外科拿下国家级临床重点专科，实现零突破；“十四五”以来累计与长三角签约481个合作项目，2025年住院费平均降5.07%、患者个人负担降6.25%。

成绩“可圈可点”，但也有问题——全市公立医院缺少肿瘤分期诊断关键设备，肿瘤患者做精准分期只能往外跑；对外合作“签而不深、联而不通”现象普遍；正高级职称医师仅占4.02%，低于全省平均水平。

为此，课题组从“持续扩容优质医疗资源”“提高区域合作效能”“激发提升医疗水平新动能”三个方面提出了九条实实在在的建议。

“说了真问题，提了好建议。”南京大学中国医院改革发展研究院院长穆耕林在作辅导报告时如是说。随即，纠正一个常见认知误区：“优质医疗资源不只是大医院、名专家，这不全面。社区卫生中心做强了、县级医院做优了，同样是优质资源。”

报告中，他既谈当下医疗合作的常见毛病，也提出自己的独到见解，譬如在“人才”问题上，他认为不少地方只顾着引进人才，而忽略了本地人才的培养，“应该引育并重”。

滁州医疗应该怎么办？穆耕林开出非常具体的“药方”：人才上，坚持“引育并重”，不可只顾摘果子而忘了种树；体系上，推行“强腰计划”，确保每个县至少有一家综合性三甲医院；改革上，学习三明“一家人、一条心、一本账”的人财物统管模式；目标上，“十五五”期间，外转前五位的病种要力争80%留在本地，市级医院实现1至2个国家级重点专科突破。

期待：点子有了，发展实招怎样出

一次会议、两个报告、两场辅导，信息量密集，时间却不觉冗长。

“选题角度准、调查研究实、建言质量高。”滁州市委书记吴劲用三句话说出自己的感受。他说，这次资政会紧扣全市中心工作，又回应群众期盼，既是对中央及省委部署的落实，也是政协智慧与地方治理的深度融合。

但他更看重“后半篇文章”。吴劲当场明确要求，各地各部门要把意见建议逐条梳理，落实到政策制定、项目推进、产业培育和民生改善中去，转化为推动滁州高质量发展的实际行动。

滁州市政协主席孙军在总结时也表示，协商的价值在于转化，会上的“金点子”要努力变成工作中的“实招子”。

散会时，记者在现场看到，不少参会者手里攥着材料，边走边议。

对于滁州发展来说，环滁皆“商”是机遇也是考题。开发园区如何高质量发展？区域医疗水平如何提升？不仅摆在园区的账面上，写在患者的转院单上，也压在每一位主政者的案头上。透过这场共商共议的资政会，让大家从快速发展的势头里，也明晰了问题与挑战，未来的路径也变得越来越清晰。那股“敢闯敢试、敢为人先”的劲头，正从会议室里，悄悄漫向会场之外。

江淮时报：2026年9月1日 第1版

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